两会提案｜全国人大代表陆永泉：加大内河水运建设财政资金支持力度，海关编码

“内河水运具有运量大、成本低、能耗省、环境污染少、占用资源小等独特优势，对提高综合运输效率、降低货运物流成本等具有重要支撑功能，希望财政部组织研究港建费取消后的水运建设资金来源问题，加大水运建设的中央资金支持力度，重点补齐内河航道发展短板。”在今年全国两会上，全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉等代表带来了一份沉甸甸的建议，为内河水运建设发展鼓与呼。

陆永泉介绍，江苏省委省政府高度重视内河水运发展，大力发展公铁水、江海河联运，加快建设“通江达海、干支相联”的内河干线航道网络。2021年，江苏省水路货运量6.14亿吨，占全社会货运总量的1/3；水路货运周转量7743.3亿吨公里，占综合运输周转量的2/3。“内河水运发展对于建设区域现代流通体系，强化江苏产业体系集成优势，更好服务构建新发展格局，以及推动‘碳达峰、碳中和’、提升交通运输本质安全等具有重要意义。”

根据《全国内河航道与港口布局规划》，到2035年，江苏将建设1600公里内河航道。全部建成后，每年将降低运输成本约580亿元，降低碳排放约800万吨。

蓝图在前，但让陆永泉等人担忧的是建设资金缺口。“按照现有建设标准，完成这1600公里航道建设，约需资金投入1300亿元。目前，内河航道建设每年安排省级资金20亿元，中央资金8—10亿元，加上地方配套资金，每年总投入不到40亿元，至2035年合计投入不超过600亿元，与规划要求差距较大。”

陆永泉介绍，中央资金部分主要由港建费补助，2021年港建费停征后，这部分资金大幅缩减。“十二五”期间，航道建设中央补助资金占47.2%；“十三五”期间，航道建设中央补助资金占26.0%。

“最近国家干线航道网初步调整方案，江苏境内国家干线航道里程将调增888公里。考虑到江苏省干线航道建设总量和建设资金投入压力，迫切需要继续争取加大中央预算及交通运输部车购税资金向江苏的投入力度。”

对此，他建议，提请财政部组织研究港建费取消后的水运建设资金来源问题，加大水运建设的中央资金支持力度，重点补齐内河航道发展短板；提请交通运输部加大年度内河水运资金安排力度，并重点倾斜，支持江苏内河水运项目建设；提请国家发展改革委在中央预算内水运资金中重点向江苏内河水运项目倾斜。