物流网络新图景加速绘就，铁路运费

川藏铁路及配套公路、引江济淮航运工程、连云港30万吨级航道二期工程等重大项目建设有序推进；多式联运示范工程深入实施，完成集装箱多式联运量620万标准箱，开通联运线路450条；完成港口集装箱铁水联运量751万标准箱……2021年，我国交通物流网络日益完善。交通运输服务保障能力进一步增强，物流提质降本增效成效明显。

去年底召开的中央经济工作会议再次强调“加快形成内外联通、安全高效的物流网络”。面对新目标，立足新成果，交通物流建设将继续提升连通水平、综合效率，提升交通物流企业竞争力，优化货运服务，加强国际物流合作。

“稳”字当头 交通物流支撑有力

打造物流网络，设施建设是基础，运输组织是关键。去年，我国交通网络在加快完善的同时，综合运输服务水平也在持续提升。

数据显示，去年1—11月，我国完成交通固定资产投资3.28万亿元，其中铁路6401亿元、公路水路2.53万亿元、民航1050亿元。全年新增及改善高等级航道约1000公里，基础设施网络建设成为最稳的“压舱石”。

稳字当头，综合运输服务水平和服务品质持续提升。去年，我国全年完成港口货物吞吐量155亿吨，同比增长6.8%。加快推进空铁（轨）联运旅客换乘流程优化。道路客运电子客票服务覆盖超过1600个二级以上汽车客运站，318个地级以上城市实现交通一卡通互联互通。全面取消港口建设费，每年减少进出口环节收费250亿元。推动电商物流、冷链物流等专业化物流快速发展，构建集约高效的货运物流服务体系。全年新改建农村公路超过16万公里。联合有关部门深化“四好农村路”示范创建工作，推动167个单位开展农村公路管理养护体制改革试点。完善农村寄递物流网络体系，持续推进“快递进村”工程，宣传推广35个农村物流服务品牌。

稳中有进，交通物流建设的每一步跨越，都成为疫情之下国际物流稳定畅通提供了坚强保障。国际海运承担了我国约95%的外贸货物运输量，在防控新冠肺炎疫情过程中，全球综合运力最大的航运企业——中远海运集团在有关部门支持下，努力克服境外一些港口拥堵、“一箱难求”等困难，保持稳定运转。2021年，中远海运集团在全球承运货物13.6亿吨，货运周转量达3.87万亿吨海里，同比分别增长1.2%、4.2%。此外，2021年，中欧班列全年开行1.5万列、同比增长22%，发送146万标箱、同比增长29%，也为保畅通发挥了积极作用。

在航空物流方面，2020年受疫情影响，我国民航货邮运输量为676.6万吨，到了2021年，民航全行业货邮运输量逐步恢复，达到732万吨，同比提高8.2个百分点。疫情也让航空货运出现了新变化，以前我国95%以上的航空货物由客机腹仓运输，这两年通过货机运输的比例不断上升。

记者查询公开数据发现，目前，我国水路国际运输航线覆盖100多个国家，全球海运连接度最高，国际航空货运通航全球80个国家，中欧班列连通欧洲23个国家170多座城市，国际道路运输合作范围拓展至19个国家。可见，我国综合交通网络和供应链体系加快完善，已能基本适应大宗物资、农产品、工业品、日常消费品等各类物流需求。

精准施策 瞄准短板增强韧性

疫情阴影挥之不去，外部环境也诡谲复杂。行业资深人士认为，目前，我国交通物流建设在一定程度上存在结构布局不够均衡合理、内外联通性和总体效率不高、自主可控能力不强等问题，需要更加精准的政策引导，多措并举补足短板，提升物流网络的效率、水平和韧性，全力打造“内外联通、安全高效”的物流网络。

公开报道显示，目前我国铁路、高速公路对城区常住人口20万以上城市的覆盖率均超过95%，民航运输机场已覆盖92%的地级市。物流网络布局整体呈国内网络优于国际网络，城市网络优于农村网络，普通网络优于专项网络。这也意味着我国综合交通网络仍有提升空间，比如部分战略骨干通道亟须强化、西部地区铁路网覆盖仍须加强，又如部分农村地区、边境地区交通通达深度仍须提升。

以航空为例，2月16日民航局发布《“十四五”航空物流发展专项规划》，这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。《规划》提出，到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。

而根据《国家综合立体交通网规划纲要》，到2035年，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）基本实现。

由交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司联合印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》提出，要坚持“一体化、集约化、人文化、复合化”发展导向和“综合交通枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站‘三位一体’建设”推进路径，对市场参与主体更加广泛、发展模式更加多元的综合货运枢纽，指明了转型升级的发展方向。在宏观层面，该规划提出了“20+80”的重点建设国家综合交通枢纽城市名单，将推动现代物流体系的关键节点与综合立体交通网的核心枢纽、区域协调发展重要城市匹配互适。在微观层面，该规划提出了“统一规划、统一设计、统一建设、协同管理”的原则，引导城市公共资源和社会物流资源集中投放，环城近站、连片开发综合货运枢纽，推动港口、机场、铁路货运站、公路货运站补强物流设施和功能，向具备现代物流功能的综合货运枢纽转变。

不少专家认为，在政府出台政策引导，做好顶层涉及的同时，交通物流网络的重要主体——物流企业，也应该加强持续创新能力、提高服务水平、安全管理能力等，不断增强企业竞争能力。

“当前，我国有国际服务网络的大型第三方物流企业还比较少，物流企业进入国际市场多采取轻资产方式，较难形成稳定高效的服务网络。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为，保障国家经济安全，需要我们发展和壮大具有国际竞争力的现代物流企业。

近年来，中远海运、招商局、京东、顺丰、菜鸟等企业已在加快海外布局。2021年，中远海运比雷埃夫斯港口有限公司第二期股权交割完成，协议收购汉堡港CTT码头35%股份。京东物流陆续在中泰、中美、中英间开通包机货运航线，已可实现48小时“门到门”送达。南航物流表示，将在“十四五”期间继续引进大型货机，打通洲际“空中大动脉”。交通运输部也提出，鼓励骨干物流企业与进出口货主企业建立长期稳定、互利共赢的战略合作关系，鼓励有实力的物流企业“走出去”，拓展海外物流服务网络。

多箭齐发 建设联运新体系

1月19日，四川省陆海新通道发展有限公司在成都天府新区正式成立。该公司由四川省港航投资集团有限公司与中国铁路成都局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司联合成立，是一家央地跨省合作平台企业，为高水平共建西部陆海新通道，推进物流产业高质量发展而生。

前不久，浙江也剑指多式联运绿色发展，出台专门意见，要推动大宗货物和中长距离运输“公转水”“公转铁”，大力发展以“四港联动”为核心的多式联运，持续提升铁路和水路货运量占货运总量比例。推进公路货物运输大型化、厢式化和专业化发展。加快发展绿色物流，加强运力整合、车货匹配以及供应链与物流链融合，提高货运组织效能。

去年11月14日，深圳妈湾智慧港开港，我国自动化集装箱码头已建和在建规模均居世界首位。

交通物流建设的好消息、重要举措集中释放，是我国推动打造“内外联通、安全高效”的物流网络的最生动注脚。

“‘十四五’时期是我国建设交通强国的关键5年。”交通运输部有关负责人表示，将着力调结构、优服务、补短板、促创新、守底线，推动物流业高质量发展，积极建设“内外联通、安全高效”的物流网络。

完善综合立体交通网。围绕“6轴7廊8通道”加强出疆入藏、沿边沿江沿海、西部陆海新通道等战略骨干通道建设；加快国家高速公路待贯通路段建设；加快沿江高铁建设、内河高等级航道提等升级、沿海港口公共基础设施建设；稳步建设支线机场、通用机场。

提升货运服务能力。巩固大宗货物“公转铁”“公转水”成效；加快发展铁水联运、江海联运、高铁快运等，推动“十四五”时期集装箱铁水联运量年均增长15%以上；推动冷链、城市配送、农村物流等快速发展；加快推动互联网、大数据、人工智能等与物流业深度融合，推动传统货运物流转型升级。

加强国际物流合作。海运方面，推动国际航运中心建设，完善全球海运服务网络；航空方面，发展全货机运输，壮大国际航空货运机队规模，完善航空货运枢纽布局；铁路方面，创新中欧班列组织和服务模式，加快集结中心建设，促进开行模式由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变；公路方面，加快国际道路运输能力建设，加强与周边国家和亚欧大陆桥沿线合作，提高运输便利化水平。