欧委会：进口管制系统，2(ICS2)第2阶段即将运行，欧盟入境空运货物将启动新规程，国际快递

欧盟委员会（即欧委会）宣布，欧盟新版海关预入境安全保障计划的第二阶段——进口管制系统2（ICS2）第2阶段即将运行。根据要求，自2023年3月1日起，所有运输货物至欧盟或途径欧盟（包括挪威和瑞士）的货运代理公司、航空货运公司、快递公司和邮政运营商都需要以完整入境摘要申报（ENS）的形式提交货物预报信息。

相关经营者必须遵守ICS2第2阶段的要求

自2023年3月1日起，对要空运至欧盟或途径欧盟的一般货物、快件或邮递货物，凡参与处理、发送、空运和运输上述物品的所有经营者都必须按要求提交货物预报数据，以便进行装货前和抵达前的海关风险评估。

通过在装货和运抵之前收集所有进入欧盟货物的数据，ICS2将实现有效的海关风险管制，同时促进欧盟外部边界的合法贸易往来。ICS2还将简化从欧盟内第一入境点海关办事处到最终目的地的海关办事处之间的货物运输。对相关经营者而言，ICS2将简化向海关当局提交额外资料进行离境前风险筛查的流程。

除航空货运公司需要遵守第2阶段多重备案法规要求提交ENS数据外，货运代理公司、快递公司和邮政运营商也必须依法提供相关数据。他们可与航空货运公司共享数据，并由后者提交ENS数据，或自行向ICS2提交所需数据。邮政运营商和快递公司此前根据ICS2第1阶段要求只需申报入境货物的部分信息，第2阶段则要求他们进一步与航空货运公司协作以提交所有必要数据。

对于正在向进口管制系统（ICS）提交货物预报信息的航空运输部门，必须在ICS2第2阶段全面运行期间逐步将数据提交到ICS2。

ICS2第2阶段技术准备：一致性测试

欧委会强烈建议相关经营者针对第2阶段要求提前做好准备，以避免延误与不合规风险。

为帮助相关经营者准备好应对ICS2第2阶段的要求，欧委会将在2022年7月至2023年2月期间提供一致性测试环境，以测试经营者是否能够通过ICS2指定交易接口访问并与海关当局进行信息交流。所有相关经营者都必须执行该一致性测试。

负责向ICS2提交ENS数据的经营者应确定其是否持有经营者注册识别（EORI）号。如果没有，则需联系负责的欧盟海关当局获取EORI号并为应对ICS2第2阶段运行获得所需支持。经营者还应评估自身贸易运营情况以处理进入欧盟的进口业务，同时联络负责的海关当局以连接到ICS2并准备好执行即将启动的第2阶段一致性测试。

什么是ICS2第2阶段？

欧盟进口管制系统2（ICS2）是一项大规模的举措，旨在加强海关当局在货物抵达欧盟外部边界（空中、海上、陆地和内陆水道）之前对货物运输情况的监督。ICS2有助于海关当局识别需要早期干预的高风险托运物，同时促进进入欧盟、挪威和瑞士关税领土的合法贸易。

ICS2计划分三个阶段实施。涵盖邮政和快递托运物空运装货前流程的第1阶段已于2021年3月15日成功完成实施，第2阶段是该系统实施的下一步，将于2023年3月1日上线。第3阶段将自2024年3月1日起实施，要求在海上和内陆水道、公路和铁路上运输货物的运营商遵守新规定。

欧委会与成员国、挪威和瑞士的海关当局以及行业利益相关者密切合作，负责领导ICS2的运营交付。

以下两份详细的情况说明书可用于指导与ICS2第2阶段相关的程序：

情况说明书1：直接受第二阶段影响的经营者需要如何做才能及时准备好他们的IT系统。

情况说明书2：无论货运代理公司、欧盟快递公司、在欧盟以外设有设施的邮政运营商和航空货运公司是在欧盟境内还是境外合法成立，第2阶段中针对此类运营商的新数据报告要求是什么。

有关ICS2和第2阶段的更多信息，请访问欧盟委员会官网。