抢占无人机物流配送制高点，浙江欲从规划、政策、创新等方面着手谋划！ 国际物流

近日，一架无人机缓缓降落在舟山本岛西部一个码头平地，随即装载20公斤海鲜，跨海飞回上海金山，往返总航程近200公里，单程用时仅为1小时。

这是自2020年底民航总局启动13个民用无人驾驶航空试验基地(试验区)以来，我国首次使用垂直起降固定翼无人驾驶飞行器进行的超长距离海岛场景物流运输实践。

记着为此采访了相关企业，承担此次实践的上海峰飞航空科技公司(以下间称峰飞)高级副总裁谢嘉介绍，峰飞也在全国其他区域进行了各种飞行测试，比如，在沙漠，高原等恶劣环境中进行长距离测试，曾创造了电动无人驾驶飞行器6小时的长航时纪录。

“目前，无人机远距离运送货物的技术已不成问题，关键是货运量上不来，成本过高，企业没法继续运行下去。”顺丰无人机项目舟山地区负责人陈茜告诉记者，从去年7月份开始，他们一直在舟山试验岛际无人机物流配送，至今已花费400多万元，如果没有政府财力支持，这类项目持续实施难度很大。

据了解，在今年7月8日召开的世界人工智能大会上，美团展出了该公司研发的无人机设备，并宣布与上海市金山区建立战略合作关系，依托上海市金山民用无人驾驶航空试验区优势，共同建设无人机城市低空物流运营示范中心。

陈茜透露，前段时间，顺丰与上海金山区政府也就合作推进无人机低空物流运营进行了多轮洽谈。

就浙江来看，2019年10月15日，中国民航局向杭州一家公司颁发了《特定类无人机试运行批准函》和《无人机物流配送经营许可》。这是无人机行业第一个由中国民航局颁发的运行许可。此前，该公司携手中国邮政，开通国内首条无人机邮路；运营国内第一个商业化的无人机速运网络;完成国内第一次无人机集群跨海配送；开通全球首个ToC的无人机速运服务……

在湖州长兴，镇级卫生院的医务人员可运用无人机将急救血液样本运送至浙医二院长兴院区。湖州将物流无人机用于区域医疗急救体系，在医疗资源不足、交通不方便、时间依赖性很强的急救情况下，急救器材、药品、血液和各种标本可实现县域范围内快速配送，大型活动的医疗保障、突发事件的医疗急救等均可用无人机高效“抢时间”。

“在四川雅江，从深山中采下的新鲜松茸借助无人机，24小时内就可上餐桌。”陈茜说，顺丰无人机在运送防疫物资、地震灾后救助、消防救援、公安(海事)执法等方面已经发挥出不可替代的作用。

顺丰之所以选择舟山作为重要试点，因为舟山独特的海岛地理条件，岛与岛之间，岛与船之间，无人机运送海鲜、船舶配件、机密要件，以及进行海上执法等方面，已有较多实践。今年7月25日17时40分，舟山市定海区相关部门接到停在西码头附近的一艘渔船船员沈师傅的求助电话，由于台风影响，该渔船无法靠岸，只能在距离岸边较远的锚地停泊，接驳小船也无法靠近，船上5名船员已经24小时没有进食。为此，定海区政府防指立即联合相关部门开展行动，用无人机空中援助把食品安全运送到船上。

无人机的抗风、抗雨能力强于船舶，所以在舟山实施无人机物流配送试点，应用前景尤其广阔。

放眼全国，除了上海金山近年来一直致力于以海岛为应用场景的民用无人驾驶航空试验区建设;3年前，全国首张无人机运营许可证在江西颁发。

早在4年前，顺丰无人机物流配送试点工作在江西省赣州市南康区启动。南康无人机物流配送试点项目，是全国首个试点项目，得到了民航局和军方相关部门的大力支持。试点空域755平方公里，辐射约30万人口。江西还加快设立民用航空器适航审定中心，并把无人机适航审定作为该中心一项职责，推动江西省航空制造业发展。

就国家层面来看，2020年9月，交通运输部以部令形式颁布新修订的《通用航空经营许可管理规定》(简称《规定》)，自2021年1月1日起施行。该《规定》旨在落实“放管结合、以放为主、分类管理”的通用航空发展思路，减少行政干预，创新许可方式，降低企业经营制度性成本，扶持无人机新业态发展，促进通用航空高质量发展。2020年底，民航总局启动了全国首批13个民用无人驾驶航空试验基地(试验区)；2021年批复成立湖南、江西和安徽三个全域低空飞行试点省份。今年9月，交通运输部、科学技术部联合发布了《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》。截至2020年底，全国实名登记无人机52.36万架，年飞行量达到159.4万小时，同比增速达到27.5%。

专业人士认为，浙江作为共同富裕示范区，作为“重要窗口”，作为数字经济发展的先进省份，在无人机物流配送方面，已具备一定基础，也应继续走在全国前列。

他们建议，对接相关部门，积极争取列入先行试点区域。根据现有政策，与国家相关部委、当地驻军实行军民融合发展模式，先选定不同类别的试点城市(区域)，待成熟后逐渐全面推开。

出台扶持政策，实施财力物力人力方面倾斜。鼓励各地介入这一新兴领域。编制规划，新建或重构无人机通航法规体系，完善运行规章，建造相应的基础设施，提升通航飞行物流配送服务保障能力。

支持新型模式，增强通航科技创新发展动力。构建高质量技术标准体系、激发创新主体活力、提升科技成果转化能力、营造良好科技创新环境。注重先进技术赋能无人机运输发展，强化新一代信息技术在无人机物流配送技术集成应用。坚持适度超前，体现引领发展，推动交通运输生产方式变革，为引领未来世界交通运输发展谋篇布局。