两会提案｜事关快递出海！民盟中央为中欧班列“开药方”，跨境铁路

今年两会，民盟中央提交了超40份提案，内容涉及教育科技文化、经济发展、资源生态环境、社会管理、财税金融、农业农村、卫生健康等方面。其中，《关于提高中欧班列效率和稳定性的提案》与“快递出海”息息相关。

据了解，从2011年3月首趟中欧班列从重庆发出开往德国杜伊斯堡以来，中欧班列已经运行超十年。作为“一带一路”建设的重要支撑项目，中欧班列目前基本形成“三大通道、四大口岸、五个方向、六大线路”整体发展格局。尤其是在新冠肺炎疫情期间，中欧班列逆势增长，有效保障了我国国际物流供应链稳定，取得了引人瞩目的成绩。

对于邮政快递业来说，中欧班列更是事关寄递企业“出海”和助力中国制造“走出去”，事关国际寄递物流供应链安全稳定。我国寄递企业可以利用这条全天候、大通量、高性价比的跨境干线通道，与沿线国家口岸、园区、海外仓等顺畅衔接，服务于更广泛的国际市场。

民盟中央认为，中欧班列成果显著，但也存面临不少阻碍发展的问题。主要有国内线路规划、参与各主体间的职能、定位有待改进，中欧、中亚铁路基础设施不足，影响运行时效，国际铁路提单的属性问题存在争议，制约中欧班列的发展动力。

为此，民盟中央在提案中提出五方面的建议，首先是规范政府补贴，推动市场化运营。由相关部门成立多式联运方案中心，统筹运营、优化国际线路。平台公司研究开辟符合所在城市特色的线路，带动制造业、贸易、物流、金融、信息技术产业协同发展，助力中欧班列稳健运行。

其次要制定国际多式联运标准化流程，提升中欧班列运行效率。由相关部门邀请知名物流公司、平台公司参与制定国际多式联运标准化流程，建立与沿线各国的协调联运机制。鼓励中资企业“走出去”竞标中欧班列沿线国家的铁路基础设施建设项目，同时带动中国标准国际化。通过校企合作、国际高校合作交流的途径，加强与中亚、中欧地区国家在物流、跨境电商等方面人才的培养、交流、输出，缓解当地管理人才匮乏问题，提升中欧班列服务质量。

再次要主导国际货运规则谈判，推进铁路运单物权化。鉴于铁路货运单非物权属性制约国际货物通关的现状，建议就铁路联运单法律性质问题与中欧班列沿线各国加强磋商，推进国际惯例，使之适应当今经济发展步伐。加强与两大国际铁路运输组织的合作沟通，积极倡导、参与国际货协规则谈判，推动铁路联运单的物权化，避免中欧班列在国际货物运输方式竞争中的劣势。

同时要利用自贸区与中欧班列良性互动。采用“中欧班列+综合保税区”政策集成，开通“区港联动”中欧班列，畅通“保税+班列”出口新模式，推进中欧班列发展的“软联通”，由海关搭建“数字化”平台，推动海关、港航与铁路间信息交换共享，提升中欧班列货物运输服务水平和运营效率。

此外，还搭建跨境服务金融平台，为企业提供支撑。条件成熟的平台可复制、推广蓉欧班列“中欧e单通”平台模式，相关金融机构配套完善合规法律服务，推进中欧沿线普惠金融和跨境贸易的互联互通。鼓励保险公司创新业务范围，为外贸企业供应链融资项下资产风险缓释提供保险支持，解决中欧班列纯信用铁路提单贷款货物境内境外安全运输风险保障问题，打造运贸一体化国际班列业务新模式。