蓝皮书建言：我国应尽快打通中欧班列南部通道路线，跨境铁路

“从哈萨克斯坦独立30年来的发展路径看，哈萨克斯坦是一个努力提升自身形象的地区大国。中方在哈萨克斯坦提出共建‘丝绸之路经济带’的倡议后，哈萨克斯坦成为欧亚整体合作框架中不可或缺的国家。”在近日举行的《哈萨克斯坦蓝皮书：哈萨克斯坦发展报告（2021）》新书发布会暨学术研讨会上，中国前驻哈萨克斯坦、乌克兰大使姚培生说。

2019年超过90%中欧班列过境哈萨克斯坦

哈萨克斯坦是中欧班列的重要节点国家，2019年超过90%的中欧班列过境哈萨克斯坦。据统计，截至2021年，已经开通的中欧班列线路共计78条，年开行数量达15183列。蓝皮书指出，分析中欧班列在哈萨克斯坦境内的运营情况对中欧班列的未来发展有重要意义。当前，由于中欧班列开行数量大增，部分国家铁路等基础设施不完善，中哈口岸拥堵问题阻碍了中欧班列的顺畅运行。另一方面，哈萨克斯坦在中欧班列运费议价时拥有较强的话语权，我国处于被动地位。

蓝皮书建议，哈萨克斯坦应加大与我国接壤边境地区的公路、铁路等基础设施的建设投入，提升货物通关能力和国内铁路运力。我国应积极组织各地共同开展议价谈判，要善于利用并行线路的谈判优势。从长远看，我国应尽快打通中欧班列南部通道路线，降低运输成本的同时提升议价主动权。

我国中欧班列运行线主要有西、中、东三条通道，西部通道由中西部经阿拉山口（或霍尔果斯）出境进入哈萨克斯坦，中部通道由华北地区经二连浩特出境进入蒙古国，东部通道由东南沿海经满洲里（或绥芬河）出境进入俄罗斯。

中欧班列南部通道是中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦经伊朗、土耳其至中东欧的战略新通道。中吉乌三国早在1997年便就修建一条联通三国的铁路项目签署备忘录，但中吉乌铁路至今仍在规划中。

2020年6月，首趟“中吉乌”公铁联运国际货运班列从兰州发出。货物经铁路运至新疆喀什后，换乘货车自伊尔克什坦口岸出境，运往吉尔吉斯斯坦奥什，再通过铁路运抵乌兹别克斯坦首都塔什干，可较经阿拉山口、霍尔果斯口岸出境节省约5天运输时间。

中哈经济合作前景乐观

哈萨克斯坦是中国在中亚最大的贸易伙伴。据中国海关总署统计，2020年1月至12月，中哈双边贸易额为214.3亿美元，同比下降2.6%。据哈萨克斯坦国家银行数据，2020年1月至9月，中国对哈投资5.206亿美元，是对哈投资的第八大国，前四大投资国分别是荷兰、美国、瑞士和俄罗斯。

2005年至2019年，中国对哈萨克斯坦投资总额为177.363亿美元，约占这一时期中国投资总额的6%。中国投资对哈萨克斯坦经济有重要意义，其中很大一部分投资流向开采和制造业。

蓝皮书认为，哈萨克斯坦重视与中国经贸合作，中哈经济合作前景乐观。2013年“一带一路”倡议在哈萨克斯坦提出后，哈萨克斯坦是第一个与中国达成产能合作协议的国家。2020年6月，中哈两国达成一致落实“价值5.76亿美元的7个投资项目”。中国企业控股或参股的6家企业进入哈外资企业30强。

哈萨克斯坦未来在国际舞台会更加重要

今年是中国和哈萨克斯坦建交30周年。2019年9月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫访华期间，双方宣布发展永久全面战略伙伴关系。

“中哈关系在很多方面的发展都具有示范性，开创了很多‘第一’。除了跨境铁路、输油管道，还有跨境经济合作中心、物流基地，在中国和包括俄罗斯在内的整个欧亚地区都走在前面。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志说，中哈双边关系在短短30年中达到了很高水平。

孙壮志指出，哈萨克斯坦的战略地位非常重要，近年成为大国博弈重要的焦点。俄乌冲突爆发后，地缘政治形势发生了很大变化，哈萨克斯坦的战略地位进一步凸显，无论是俄罗斯还是西方都希望跟哈萨克斯坦建立更加密切的关系。

“哈萨克斯坦未来在国际舞台上扮演的角色会更加重要。哈萨克斯坦是中国西北方向最重要的一个邻国，也是‘一带一路’的首倡之地，对中国在战略上的重要性是不言而喻的。”孙壮志说。